據中新社報道,又到開學季,政府部門原本為學生更換10萬套桌椅,卻未想花1500萬元採購的全是“次品”——網友質疑一個國家級貧困縣“大手筆”招標購買到的為何全是問題產品。這樁發生在湖南邵陽縣的怪事,引發社會關註,“問題課桌椅”為何還搬進教室?政府招標採購是否規範?大手筆更新學校課桌椅背後究竟有無“貓膩”?日前,當地有關部門作出回應說,該縣將嚴格按照招標文件的要求,對不符合招標文件要求的產品一律拒付貨款。
  一個國家級貧困縣能夠拿出1500萬元為學生更換桌椅,改善學習條件,這樣的“大手筆”,需要點贊。然而,面對一些媒體質疑的,相關部門對驗收環節事先未作詳細要求,不合格的課桌椅便直接運送至學校,且遲遲無人驗收,直到投訴發生後才請人來鑒定等問題,校方含糊其辭的解釋背後,我們依稀可見監管的無力。
  政府招標採購制度一度被認為是可以有效遏制公共支出大手大腳、杜絕經辦人員收受回扣的好制度,但前提需是公開、制衡和監督,否則,陽光采購就會成為“符合程序”的暗箱操作。
  臨時更改開標地點、超額收取保證金、中標企業資質存疑……“問題課桌椅”的採購過程中,恰恰是在這幾個環節上沒有做到盡善盡美,甚至存在漏洞。在某些地方,所謂的政府採購往往是由財政一個部門獨攬,採購主體沒有能夠形成有效“分權制衡”;此外,在具體採購中,信息不公開,競爭不充分,沒有監督主體來對採購部門進行有效監督,這使得在一些地方,政府採購暗藏的問題越來越多。
  貧困縣1500萬元巨資購買的問題桌椅,揭開了政府採購的傷疤,更提醒我們反思政府採購制度。政治學上有個著名的“無賴假定原則”理論,即假定所有的政治人物都有可能成為“無賴”,併在進行制度設計時,建立一道可靠的預防機制,把他們發展成“無賴”的道路堵死。這對我們的相關制度設計有一定借鑒意義。比如,在政府採購制度中,建立一套可靠的預防機制,以制度化形式讓公眾質疑的眼睛時刻盯著陽光采購。
  (原標題:【新聞觀察】政府採購可借鑒“無賴假定”)
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葉振棠

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